EU AI Office: 欧盟就简化《人工智能法》及禁止深度伪造裸照应用达成政治协议
欧盟委员会、欧洲议会和欧盟理事会就「数字综合一揽子计划」达成政治协议，该计划简化了《人工智能法》的执行，并明确禁止深度伪造裸照应用程序。高风险人工智能系统将自2027年12月2日起适用，集成于产品中的人工智能则自2028年8月2日起适用。
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欧盟委员会、欧洲议会和欧盟理事会就「数字综合一揽子计划」达成政治协议，该计划简化了《人工智能法》的执行，同时明确禁止所谓的深度伪造裸照应用程序。协议于2026年5月6日公布，代表欧洲各机构就如何平衡监管清晰度与人工智能行业竞争力所达成的妥协方案。
欧盟委员会在官方声明中指出，该协议将「在保护欧洲社会、安全和基本权利的同时，为欧洲企业简化《人工智能法》的实施」。这是《人工智能法》自通过以来所经历的最大规模调整。
新的适用时间表是什么？
高风险人工智能系统的适用截止日期为2027年12月2日。此类别涵盖生物特征识别系统、关键基础设施管理系统、教育和就业流程中使用的人工智能工具，以及移民、庇护和边境管控领域使用的系统。
第二类是集成于电梯或儿童玩具等实体产品中的人工智能系统，其适用截止日期为2028年8月2日。两类截止日期的差异反映了产品行业认证链相较于软件人工智能服务的复杂性。
禁止深度伪造裸照应用程序意味着什么？
《数字综合一揽子计划》明确禁止在未经当事人同意的情况下生成其亲密图像的应用程序，即深度伪造裸照工具。这类应用程序通常使用生成式人工智能模型对现有照片进行篡改，在当事人未授权的情况下生成其裸体图像。
这一禁令契合欧盟保护尊严、隐私权和数字暴力受害者权益的整体框架，也是欧盟首次对这一特定类别的生成式人工智能实施明确的泛欧监管干预。
《数字综合一揽子计划》与原版《人工智能法》有何不同？
该一揽子计划并不改变《人工智能法》的基本结构，而是简化时间表并校准监管负担。协议为行业提供了更多适应时间，也为欧盟委员会在义务具有约束力之前制定技术标准和配套工具留出了空间。
协议现将经过议会和理事会的正式批准程序，这是在欧盟官方公报公布之前的最后一道程序关卡。更详细的实施指引预计将于未来数月内陆续发布。
常见问题
- 高风险人工智能的新规则何时生效？
- 高风险人工智能系统（生物识别、关键基础设施、教育、就业、移民、庇护、边境管控）自2027年12月2日起适用；集成于产品（电梯、玩具）中的人工智能截止日期为2028年8月2日。
- 什么是深度伪造裸照应用程序，为何将其禁止？
- 深度伪造裸照应用程序利用生成式人工智能模型篡改现有照片，在未经当事人同意的情况下生成其裸体亲密图像，受害者多为女性。欧盟禁止此类应用以保护公民的尊严和隐私权。
- 《数字综合一揽子计划》带来哪些变化？
- 该一揽子计划通过提供清晰的适用时间表来减轻监管负担，在义务正式生效之前为技术标准和配套支持工具的制定留出空间，同时维护基本权利保护。