EU AI Office: 欧盟委员会就AI法案透明度指南草案启动公众咨询

欧盟委员会于2026年5月7日发布了AI法案透明度义务指南草案，并启动公众咨询，以便在最终采纳前收集反馈意见。该文件落实了法规第50条，明确了AI系统提供商和用户自2026年8月起须履行的义务。

时间节点与适用主体

公众咨询开放至2026年6月3日，面向AI系统提供商和开发商、商业用户、公共机构、学术机构、研究组织及普通公民。最终指南须在2026年8月2日前通过，届时AI法案第50条将产生法律效力。委员会同时宣布将发布一项关于AI生成内容标注的独立自愿行为准则，由独立专家制定，预计于2026年6月发布，作为证明合规的工具。

透明度义务的具体要求

AI系统提供商须在欧盟用户与AI系统交互或接触到AI生成内容时告知用户。此外，所有AI生成或经AI处理的内容必须标注机器可读标记——即嵌入内容中的技术元数据或水印，可自动检测内容来源。四类内容需额外标注可见提示：深度伪造视频、具有公众利益的AI生成出版物、情绪识别系统及生物特征分类工具。

指南与行为准则有何区别？

目前处于咨询阶段的指南是对法规的官方解读，具有法律约束力，监管机构将据此评估合规情况。预计于六月发布的行为准则是自愿性工具，提供具体技术解决方案——例如使用哪种水印格式或如何将其嵌入模型——帮助接受该准则的企业证明合规。委员会将两份文件定位为互补：指南明确「做什么」，准则说明「如何做」。

对欧盟以外的提供商意味着什么？

该义务具有域外效力——任何输出内容在欧盟境内被消费的AI系统均须合规，无论提供商注册地点在哪。这包括用于文本、图像、音频和视频的生成模型，以及执行情绪识别或生物特征分类的分类器。不合规的罚款最高可达3500万欧元或全球年营业额的7%，以金额较高者为准。