EU AI办公室：高风险AI系统分类指南草案公开征询意见

欧盟委员会于2026年5月13日就《欧盟人工智能法》高风险AI系统分类指南草案启动专项公众咨询。咨询截止时间为2026年5月22日中欧时间18时——这意味着相关组织、行业及民间社会在本文发布后仅有约36小时向EU AI办公室提交正式反馈意见。

为什么分类指南对《欧盟人工智能法》至关重要？

《欧盟人工智能法》于2024年通过，将于2026年至2027年间分两个阶段全面实施。高风险类别是最严格的监管层级，涵盖医疗、教育、就业、关键基础设施、司法、边境管控及公共服务访问领域的AI系统。分类将决定AI系统是否须承担完整的合规评估、CE标志、欧盟数据库注册及持续上市后监控义务，还是仅须履行较轻的透明度义务。

目前征询的指南尚非法律，其作用是明确EU AI办公室及各国主管部门将如何解释各类别之间的模糊边界。实际影响十分重大：高估风险的组织将承担本可避免的合规成本；低估风险的组织则面临最高**3500万欧元或全球营业额7%**的罚款。

哪些行业需要密切关注此次咨询？

指南将明确界定边界情形，具体包括：简历筛选和内部绩效评估的人力资源工具；临床决策支持系统（放射科AI、脓毒症预测）；执行自适应测试或对学生入学申请排名的教育平台；确定公共补贴信用评级的算法；就业或服务场景下的生物特征识别。

来自至少部分受影响行业的企业——包括Telia、Bayer、Siemens Healthineers、Saint-Gobain，以及向欧盟市场进口AI产品的美国企业——有36小时提交反馈。学术机构和非政府组织也可提交书面意见。

同步开展的透明度义务咨询

EU AI办公室同步就《欧盟人工智能法》第50条透明义务指南（5月8日开放）开展咨询，规范用户与AI系统（如聊天机器人）互动时的披露要求，以及合成内容标注（深度伪造、AI生成图像）规则。《欧盟人工智能法》的两项核心执行措施正被同步确定，由于两者相互影响，企业的法律分析难度大幅增加。

EU AI办公室的最终指南预计将于2026年8月2日之前发布，届时高风险AI系统和通用AI模型的主要义务正式生效。